Οι δασμοί του Ντόναλντ Τραμπ: Ποιοι είναι και είναι σοφοί;
Ως εργαλείο της εθνικής εμπορικής πολιτικής, οι δασμοί είχαν από καιρό ξεθωριάσει στην ιστορία, ένα λείψανο του 19ου και των αρχών του 20ου αιώνα που οι περισσότεροι ειδικοί θεωρούσαν αμοιβαία επιβλαβές για όλα τα εμπλεκόμενα έθνη. Αλλά ο Πρόεδρος Ντόναλντ Τραμπ τα ξεσκόνησε τους τελευταίους μήνες και αποκατέστησε τους δασμούς σε εξέχουσα θέση στην προσέγγισή του America First στον υπόλοιπο κόσμο.
Ο Τραμπ εξόργισε τους συμμάχους των ΗΠΑ, τον Καναδά, το Μεξικό και την Ευρωπαϊκή Ένωση την περασμένη εβδομάδα, επιβάλλοντας δασμούς στις αποστολές χάλυβα και αλουμινίου τους στις Ηνωμένες Πολιτείες. οι περισσότερες άλλες χώρες πληρώνουν τους δασμούς από τον Μάρτιο.
Έχει επίσης απειλήσει με δασμούς έως και 150 δισεκατομμυρίων δολαρίων σε κινεζικά προϊόντα για να τιμωρήσει το Πεκίνο επειδή πίεζε τις αμερικανικές εταιρείες να παραδώσουν την τεχνολογία με αντάλλαγμα την πρόσβαση στην κινεζική αγορά. Η Κίνα έχει δεσμευτεί να αντεπιτεθεί με δικούς της δασμούς.
Ο Τραμπ ζήτησε επίσης από το Υπουργείο Εμπορίου των ΗΠΑ να εξετάσει την επιβολή δασμών σε εισαγόμενα αυτοκίνητα, φορτηγά και ανταλλακτικά αυτοκινήτων, υποστηρίζοντας ότι με κάποιο τρόπο αποτελούν απειλή για την εθνική ασφάλεια των ΗΠΑ.
Ο πρόεδρος μετέβη στο Twitter το Σάββατο για να υπερασπιστεί τις επιθετικές εμπορικές του πολιτικές. Οι Ηνωμένες Πολιτείες πρέπει επιτέλους να τυγχάνουν δίκαιης μεταχείρισης όσον αφορά το εμπόριο, έγραψε ο Τραμπ στο Twitter. Εάν χρεώνουμε ΜΗΔΕΝ σε μια χώρα για να πουλήσει τα προϊόντα της και μας χρεώνουν 25, 50 ή ακόμα και 100 τοις εκατό για να πουλήσουμε τα δικά μας, είναι ΑΔΙΚΟ και δεν γίνεται πλέον ανεκτή. Αυτό δεν είναι ελεύθερο ή δίκαιο εμπόριο, είναι ανόητο εμπόριο!
Οι Ηνωμένες Πολιτείες πρέπει επιτέλους να τυγχάνουν δίκαιης μεταχείρισης στο εμπόριο. Εάν χρεώνουμε ΜΗΔΕΝ σε μια χώρα για να πουλήσει τα προϊόντα της και μας χρεώνουν 25, 50 ή ακόμα και 100 τοις εκατό για να πουλήσουμε τα δικά μας, είναι ΑΔΙΚΟ και δεν γίνεται πλέον ανεκτή. Αυτό δεν είναι ελεύθερο ή δίκαιο εμπόριο, είναι ανόητο εμπόριο!
— Donald J. Trump (@realDonaldTrump) 2 Ιουνίου 2018
Όταν είστε σχεδόν 800 δισεκατομμύρια δολάρια ετησίως κάτω από το εμπόριο, δεν μπορείτε να χάσετε έναν εμπορικό πόλεμο! Οι ΗΠΑ έχουν καταρριφθεί από άλλες χώρες εδώ και χρόνια στο εμπόριο, ώρα να γίνετε έξυπνοι!
— Donald J. Trump (@realDonaldTrump) 2 Ιουνίου 2018
ΣΧΕΤΙΖΕΤΑΙ ΜΕ
• Οι ΗΠΑ αποξενώνουν τους συμμάχους πριν καταπολεμήσουν το Πεκίνο
• Οι δασμοί Τραμπ στους συμμάχους των ΗΠΑ προκαλούν απειλές αντιποίνων
Μια ματιά στο τι είναι τα τιμολόγια, πώς λειτουργούν, πώς χρησιμοποιήθηκαν στο παρελθόν και τι να περιμένετε τώρα:
Τι είναι τα τιμολόγια;
Οι δασμοί είναι φόρος επί των εισαγωγών. Συνήθως χρεώνονται ως ποσοστό της τιμής συναλλαγής που πληρώνει ένας αγοραστής σε έναν ξένο πωλητή. Ας υποθέσουμε ότι ένας Αμερικανός λιανοπωλητής αγοράζει 100 ομπρέλες κήπου από την Κίνα για 5 $ η μια ή 500 $. Ο δασμολογικός συντελεστής των ΗΠΑ για τις ομπρέλες είναι 6,5 τοις εκατό για τις ομπρέλες. Ο λιανοπωλητής θα έπρεπε να πληρώσει ένα τιμολόγιο 32,50 $ για την αποστολή, αυξάνοντας τη συνολική τιμή από 500 $ σε 532,50 $.
Στις Ηνωμένες Πολιτείες, οι δασμοί — που ονομάζονται επίσης δασμοί ή εισφορές — εισπράττονται από πράκτορες τελωνείων και προστασίας των συνόρων σε 328 λιμάνια εισόδου σε ολόκληρη τη χώρα. Τα έσοδα πηγαίνουν στο Υπουργείο Οικονομικών. Οι δασμολογικοί συντελεστές δημοσιεύονται από την Επιτροπή Διεθνούς Εμπορίου των ΗΠΑ στο Εναρμονισμένο Δασμολογικό Πρόγραμμα, το οποίο απαριθμεί τους δασμούς των ΗΠΑ σε οτιδήποτε, από αποξηραμένα πλατάνια (1,4 τοις εκατό) έως αλεξίπτωτα (3 τοις εκατό).
Μερικές φορές, οι ΗΠΑ θα επιβάλλουν πρόσθετους δασμούς σε ξένες εισαγωγές που θεωρούν ότι πωλούνται σε άδικα χαμηλές τιμές ή ότι υποστηρίζονται από ξένες κρατικές επιδοτήσεις. Δεν είναι πάντα εύκολο να αντιστοιχίσετε ένα συγκεκριμένο προϊόν με έναν συγκεκριμένο δασμό ή να παρακολουθήσετε ποια προϊόντα από ποιες χώρες αντιμετωπίζουν, για παράδειγμα, ειδικούς δασμούς αντιντάμπινγκ.
Είναι πολύ περίπλοκο, λέει ο John Brew, εμπορικός δικηγόρος στην Crowell & Moring LLP. Οι μεγάλες εταιρείες θα έχουν προσωπικό που μόνο αυτό κάνουν.
Τι αναμένεται να επιτύχουν τα τιμολόγια;
Δύο πράγματα: Αύξηση των κρατικών εσόδων και προστασία των εγχώριων βιομηχανιών από τον ξένο ανταγωνισμό. Πριν από τη θέσπιση του ομοσπονδιακού φόρου εισοδήματος το 1913, οι δασμοί ήταν ένας μεγάλος παράγοντας συγκέντρωσης χρημάτων για την κυβέρνηση των ΗΠΑ. Από το 1790 έως το 1860, για παράδειγμα, παρήγαγαν το 90 τοις εκατό των ομοσπονδιακών εσόδων, σύμφωνα με το Clashing Over Commerce: A History of US Trade Policy του Douglas Irwin, οικονομολόγο στο Dartmouth College. Αντίθετα, οι δασμοί πέρυσι αντιπροσώπευαν μόνο το 1% περίπου των ομοσπονδιακών εσόδων.
Κατά το οικονομικό έτος που έληξε στις 30 Σεπτεμβρίου, η κυβέρνηση των ΗΠΑ εισέπραξε 34,6 δισεκατομμύρια δολάρια σε δασμούς και τέλη. Το Γραφείο Διαχείρισης και Προϋπολογισμού του Λευκού Οίκου αναμένει ότι οι δασμοί θα φτάσουν τα 40,4 δισεκατομμύρια δολάρια φέτος.
Αυτοί οι δασμοί προορίζονται να αυξήσουν την τιμή των εισαγωγών ή να τιμωρήσουν τις ξένες χώρες για τη διάπραξη αθέμιτων εμπορικών πρακτικών, όπως η επιδότηση των εξαγωγέων τους και το ντάμπινγκ των προϊόντων τους σε άδικα χαμηλές τιμές. Οι δασμοί αποθαρρύνουν τις εισαγωγές καθιστώντας τις πιο ακριβές. Μειώνουν επίσης την ανταγωνιστική πίεση στους εγχώριους ανταγωνιστές και μπορούν να τους επιτρέψουν να αυξήσουν τις τιμές.
Οι δασμοί έπεσαν σε δυσμένεια καθώς το παγκόσμιο εμπόριο επεκτάθηκε μετά τον Β' Παγκόσμιο Πόλεμο.
Ο σχηματισμός του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου και η έλευση εμπορικών συμφωνιών όπως η Συμφωνία Ελεύθερου Εμπορίου της Βόρειας Αμερικής μεταξύ των ΗΠΑ, του Μεξικού και του Καναδά μείωσαν τους δασμούς ή τους εξάλειψαν εντελώς. Ο μέσος δασμός των ΗΠΑ είναι τώρα ένας από τους χαμηλότερους στον κόσμο: 1,6 τοις εκατό, όσο και της Ευρωπαϊκής Ένωσης, αναφέρει το Pew Research Center.
Πολλά προϊόντα είναι είτε ατελώς είτε με χαμηλό δασμό, λέει η Paula Connelly, εμπορική δικηγόρος στο Woburn της Μασαχουσέτης.
Γιατί επιστρέφουν τα τιμολόγια;
Μετά από χρόνια εμπορικών συμφωνιών που δέσμευαν πιο στενά τις χώρες του κόσμου και διέγραψαν τους περιορισμούς στο εμπόριο, μια λαϊκιστική αντίδραση έχει αυξηθεί κατά της παγκοσμιοποίησης. Αυτό ήταν εμφανές στην εκλογή του Τραμπ το 2016 και στην ψήφιση των Βρετανών εκείνο το έτος υπέρ της αποχώρησης από την Ευρωπαϊκή Ένωση — και οι δύο αιφνιδιαστικές αποτυχίες για το κατεστημένο του ελεύθερου εμπορίου. Οι επικριτές σημειώνουν ότι μεγάλες εταιρείες σε πλούσιες χώρες εκμεταλλεύτηκαν χαλαρότερους κανόνες για να μεταφέρουν εργοστάσια στην Κίνα και σε άλλες χώρες με χαμηλούς μισθούς, στη συνέχεια έστελναν αγαθά πίσω στις πλούσιες χώρες καταγωγής τους ενώ πλήρωναν χαμηλούς δασμούς ή καθόλου. Από τότε που η Κίνα εντάχθηκε στον ΠΟΕ το 2001, οι Ηνωμένες Πολιτείες απώλεσαν 3,1 εκατομμύρια θέσεις εργασίας στα εργοστάσια, αν και πολλοί οικονομολόγοι αποδίδουν μεγάλο μέρος αυτής της απώλειας όχι στο εμπόριο αλλά στα ρομπότ και άλλες τεχνολογίες που αντικαθιστούν τους ανθρώπους.
Ο Τραμπ έκανε εκστρατεία με την υπόσχεση να ξαναγράψει τις εμπορικές συμφωνίες και να πατάξει την Κίνα, το Μεξικό και άλλες χώρες. Κατηγορεί αυτό που αποκαλεί τις καταχρηστικές εμπορικές τους πολιτικές για τα επίμονα εμπορικά ελλείμματα της Αμερικής —566 δισεκατομμύρια δολάρια πέρυσι. Με την επιβολή δασμών, αρχίζει να μετατρέπει τη ρητορική του σκληρής προεκλογικής εκστρατείας σε πράξη.
Είναι σοφή πολιτική τα τιμολόγια;
Οι περισσότεροι οικονομολόγοι -ο εμπορικός σύμβουλος του Τραμπ, Πίτερ Ναβάρο είναι μια αξιοσημείωτη εξαίρεση - λένε όχι. Οι δασμοί ανεβάζουν το κόστος των εισαγωγών. Και μειώνοντας την ανταγωνιστική πίεση, δίνουν στους αμερικανούς παραγωγούς περιθώρια για να αυξήσουν και τις τιμές τους. Αυτό είναι καλό για αυτούς τους παραγωγούς - αλλά κακό για σχεδόν όλους τους άλλους.
Η αύξηση του κόστους βλάπτει ιδιαίτερα τους καταναλωτές και τις εταιρείες που βασίζονται σε εισαγόμενα εξαρτήματα. Ορισμένες αμερικανικές εταιρείες που αγοράζουν χάλυβα διαμαρτύρονται ότι οι δασμοί του Τραμπ τις βάζουν σε ανταγωνιστικό μειονέκτημα. Οι ξένοι ανταγωνιστές τους μπορούν να αγοράζουν χάλυβα πιο φθηνά και να προσφέρουν τα προϊόντα τους σε χαμηλότερες τιμές.
Το 2002, η κυβέρνηση του Προέδρου Τζορτζ Μπους επέβαλε δασμούς στον εισαγόμενο χάλυβα. Μια μελέτη που χρηματοδοτήθηκε από επιχειρήσεις που καταναλώνουν χάλυβα διαπίστωσε ότι οι δασμοί κόστισαν 200.000 αμερικανικές θέσεις εργασίας το 2002.
Γενικότερα, οι οικονομολόγοι λένε ότι οι εμπορικοί περιορισμοί καθιστούν την οικονομία λιγότερο αποτελεσματική. Αντιμετωπίζοντας λιγότερο ανταγωνισμό από το εξωτερικό, οι εγχώριες εταιρείες χάνουν το κίνητρο να αυξήσουν την αποτελεσματικότητα ή να επικεντρωθούν σε αυτό που κάνουν καλύτερα.
Diele: